其实历朝历代的政策，都不过是在修补前朝政策上的一些错误，修修改🔣改，兜兜转转，没什么新鲜的。
罗成希望宗室能够成为朝廷屏藩，成为皇权的一支重要力量，但又要防范他们坐大，反过来威胁🎛🎛🎛皇权。
于是🝕他最终还是决定，边疆分封且实行🐀☙推恩令，并加以控制封国的兵权等。
只要让封国的兵权、经济权甚至是立法司法等📻权，都由朝廷控制，这样才能达到一个平衡，不致于失控。
既🔁要让诸侯们拥有一定的实力，不致于只成🄬🀥⚥为养的一头猪，👬又不能让他们过于强大。
至于分封之地，罗成更是慎之又慎，经过无数次🞃👠的思虑后，罗成决定了分🅹🛄封的🉀四大方向。
东面，将白🗭水黑水之地，拿来分封。那里是靺鞨人的地盘，但地方大，靺鞨部落多，也比较分散，眼下他们对朝廷也还算臣服，分封一些诸侯是没问题🙿🐅的，将来诸侯壮大，移民繁衍，再扩大地盘，慢慢的把这些化外蛮荒之地，也变为汉家疆🜥🄓土。
向南，则是分封到广南道以南以东的地方去，那里是林邑以及真腊，更南是扶南国🐧。
西南，则可分🝵封到云南之南，西北，可分封到青海。
至🔁于西域，虽此时还在西突厥之下，但罗成认为，西域之地比较重要，应当将来由朝廷征服之后设立道郡直辖。
至于北面诸地，阴山南北也已经都设立了郡县📻，朝廷直辖。至于更漠北之地，朝📂😁⚇廷暂时不打算分封到那去。
而燕山北的奚、契之地，会少量分封一些宗室子🞃👠弟，形成宗室封国与🖪奚契并存的局面。
这是一个很大的战略布局，分封的方向和范围已经定下，但谁分封到哪，封多少地，这则还要具体的商议拟定，名单🔼🅹一时还不会出。
虽具体分封还未颁下，但众臣们已经得到了皇帝亲自的肯定，个个心情大🅹🛄好。虽然也有如房玄龄和杜如晦、魏征这样坚决反对分封的宰相，认为实封💏🐴🄀并不是好事，他会削弱朝廷力量，将来甚至可能形成威胁。
毕竟实封就得给人口，这个诸侯给几千，🏂🗐🚭那个给几百，这可不是小数字，加起来会带来大量🛆🚉👧的人口外流🚞。
而且他们也认为，🖗如白山黑水、青海湖边、天南占城、云南之南这些地方，根本难以立足生存，更别提长远发展了。诸侯过去🁊，朝廷不但得给人，还得派兵给他们，那里遍地蛮夷，说不好就国灭人亡。
但皇帝还是坚持分封。
分封一则强皇族之力，二则酬功臣🕡之勋，三则还可开疆拓土，若是几代之后，边疆封侯站住了脚，则边患问题可能🞝就大大减少，朝廷的边地开支减少，更⚝别说还能开疆拓土了。
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罗成希望宗室能够成为朝廷屏藩，成为皇权的一支重要力量，但又要防范他们坐大，反过来威胁🎛🎛🎛皇权。
于是🝕他最终还是决定，边疆分封且实行🐀☙推恩令，并加以控制封国的兵权等。
只要让封国的兵权、经济权甚至是立法司法等📻权，都由朝廷控制，这样才能达到一个平衡，不致于失控。
既🔁要让诸侯们拥有一定的实力，不致于只成🄬🀥⚥为养的一头猪，👬又不能让他们过于强大。
至于分封之地，罗成更是慎之又慎，经过无数次🞃👠的思虑后，罗成决定了分🅹🛄封的🉀四大方向。
东面，将白🗭水黑水之地，拿来分封。那里是靺鞨人的地盘，但地方大，靺鞨部落多，也比较分散，眼下他们对朝廷也还算臣服，分封一些诸侯是没问题🙿🐅的，将来诸侯壮大，移民繁衍，再扩大地盘，慢慢的把这些化外蛮荒之地，也变为汉家疆🜥🄓土。
向南，则是分封到广南道以南以东的地方去，那里是林邑以及真腊，更南是扶南国🐧。
西南，则可分🝵封到云南之南，西北，可分封到青海。
至🔁于西域，虽此时还在西突厥之下，但罗成认为，西域之地比较重要，应当将来由朝廷征服之后设立道郡直辖。
至于北面诸地，阴山南北也已经都设立了郡县📻，朝廷直辖。至于更漠北之地，朝📂😁⚇廷暂时不打算分封到那去。
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这是一个很大的战略布局，分封的方向和范围已经定下，但谁分封到哪，封多少地，这则还要具体的商议拟定，名单🔼🅹一时还不会出。
虽具体分封还未颁下，但众臣们已经得到了皇帝亲自的肯定，个个心情大🅹🛄好。虽然也有如房玄龄和杜如晦、魏征这样坚决反对分封的宰相，认为实封💏🐴🄀并不是好事，他会削弱朝廷力量，将来甚至可能形成威胁。
毕竟实封就得给人口，这个诸侯给几千，🏂🗐🚭那个给几百，这可不是小数字，加起来会带来大量🛆🚉👧的人口外流🚞。
而且他们也认为，🖗如白山黑水、青海湖边、天南占城、云南之南这些地方，根本难以立足生存，更别提长远发展了。诸侯过去🁊，朝廷不但得给人，还得派兵给他们，那里遍地蛮夷，说不好就国灭人亡。
但皇帝还是坚持分封。
分封一则强皇族之力，二则酬功臣🕡之勋，三则还可开疆拓土，若是几代之后，边疆封侯站住了脚，则边患问题可能🞝就大大减少，朝廷的边地开支减少，更⚝别说还能开疆拓土了。
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